- Lemfeldig bruk av sjelden paragraf
Journalist Helene Hillestad Irving stusset over at seks dokumenter i Askim kommunes postjournal var unntatt offentlighet etter paragraf 4. Da hun undersøkte nærmere fikk hun vite at alle dokumenter får utsatt offentlighet etter denne paragrafen, som ellers er svært sjelden i bruk.
Helene Hillestad Irving i NRK Østfold bestiller jevnt og trutt dokumenter fra kommunale postlister. Men aldri tidligere hadde hun møtt så mange saker av dem hun bestilte som var unntatt offentlighet som de seks i Askim kommune i går tidlig. Vanligvis klager hun ikke når paragraf 4 er begrunnelsen, men nå lærte hun at det burde hun antakelig gjøre oftere.
- Jeg klagde på to av dem, og fikk dokumentene. Vanligvis gidder jeg ikke klage når jeg ser paragraf 4, for jeg får ikke ut dokumenter som unntas med den paragrafen, sier Irving. Hun mener det kan være et sommerproblem, for tidligere har dette ikke vært et problem i Askim.
Alle saker utsettes etter paragraf 4
En glipp grunnet ferieavvikling eller ei; journalisten oppdaget en merkverdighet i praktiseringen av offentlighetsloven. Arkivet i Askim kommune bruker dataprogrammet Kontor 2000, versjon 5.1, og det har de gjort siden 1. januar 2003. I systemet er lagt inn en automatisk gradering med utsatt offentlighet etter paragraf 4 i 14 dager. Normalt foretas vurdering om offentlighet eller unntak fra loven av saksbehandlerne med en gang. Men saksbehandlerne kan ha inntil 14 dager på seg til å vurdere og fjerne utsatt offentlighet etter paragraf 4.
- Det må være feil bruk av paragraf 4, som sier at man kan gjøre offentlighet gjeldende på et senere tidspunkt i en bestemt sak dersom visse vilkår er til stede?
- Jeg har ikke noe ordentlig svar til deg nå, men jeg skal notere meg problemet og ta det opp, når jeg er tilbake fra ferie, sier Hanne Kåseth, fagkoordinator for merkantil, herunder arkivleder, i Askim kommune.
Hun bekrefter at automatikken er satt slik av systemadministrator, som er henne, og sier at IBM har opplyst at slik kunne det gjøres.
- Kan ikke bruke paragraf 4 lemfeldig
- Man kan ikke bruke paragraf 4 i offentlighetsloven så lemfeldig som dette høres ut. Paragraf 4 er nesten ikke brukt i hele landet, fordi det er meget strenge kriterier som skal virke på samme tid, sier Nils E. Øy, generalsekretær i Norsk Redaktørforening. Videre sier Øy at han synes henvisning til IBM er helt borti natta.:
- Jeg har aldri hørt at IBM er de fremste lovtolkerne her i landet.
IBM innestår ikke for det
Kommunikasjonsdirektør i IBM Norge, Per Vassbotn, later til å være langt på vei enig med Øy.
- Kontor 2000 er et rammeverk for saksbehandling. Det er den enkelte kommune selv som bestemmer detaljene etter sine reglement, lover og bestemmelser. Om en selger eller en programmerer sier det som kan ha blitt sagt i Askim kommune, så kan ikke vi innestå for det, sier Vassbotn.
I Oslo kommune er det bare en etat som bruker samme system som Askim. Det er eiendoms- og byfornyelsesetaten.
- Har dere samme automatiske gradering i systemet, slik arkivet i Askim har?
- Nei, det har vi ikke. Det skal jo være offentlig, svarer Eva Nerli, konsulent i arkivet hos etaten.
Vedkommende forvaltningsorgan kan bestemme at det i en bestemt sak først skal gjelde offentlighet fra et senere tidspunkt i saksforberedelsen enn hva som følger av parag
