Reagerer etter Journalisten-sak: – Åpenbart i strid med kravene i offentleglova  

• Få nyhetsbrev fra Journalisten.

 – Uansett hvor store kompliserte saker det er, fremstår det som helt uholdbart lang saksbehandlingstid, åpenbart i strid med kravene i offentleglova, sier rådgiver og jurist i Norsk Presseforbund, Sindre Granly Meldalen.

Han reagerer på klagebehandlingstiden hos den nye Finanstilsynsklagenemnda. 

Nemnda ble etablert i vår, etter en endring i Finanstilsynsloven, som flytter ansvaret for innsynsklager fra Finansdepartementet og over til den nye nemnda.

For lenge

I forrige uke kunne Journalisten fortelle om BankShift-journalist Sebastian Holsen, som måtte vente 12 uker på klagesvar i Finanstilsynsklagenemnda. 

Totalt er det kommet inn tre innsynssaker til nemnda siden oppstarten 1. april i år.

Dagens Næringsliv har hatt en klagesak inne til behandling i over 7 uker. Den skal ifølge nemnda behandles denne uken. Holsens klage ble behandlet på 12 uker, mens en siste avgjort sak tok om lag 11 uker. Det er en behandlingstid som i snitt ligger på over 10 uker.

Ifølge offentlighetsloven skal klager forberedes og avklares uten ugrunna opphold, og presseforbundsrådgiver Granly Meldalen sier til Journalisten at alt over to uker normalt vil være for lenge.

– Det skal skje ganske fort, hvis ikke mister innsynskraft fort aktualitet.

Ber om forståelse

Ifølge leder av Finanstilsynsklagenemnda, Kåre Idar Moljord, har de som prioritert mål å skulle kunne «behandle innsynsklagesaker i samsvar med krav i lov og forskrifter, herunder hurtighet».

– Behandlingen av en klagesak vil imidlertid ofte ta noe lengre tid enn behandling i førsteinstansen, blant annet fordi det stilles strengere krav til vår utredningsplikt og begrunnelse. Sentrale momenter er først og fremst egenskaper ved den enkelte klagesak, for eksempel sakens karakter og omfang eller at saken reiser prinsipielle eller vanskelige spørsmål og innspill fra klager, skriver Moljord i en e-post til Journalisten.

– Usikker på om det er mulig å finne på et dummere system

Slike forhold har medført at det har tatt tid å ferdigstille avgjørelsene i de tre refererte klagesakene, fortsetter Moljord:

– Jeg ber om forståelse for at kravene til hurtighet ikke kan gå på bekostning av forsvarlighet og rettsikkerhet.

 Han legger til at sekretariatet og Finanstilsynsnemnda må forholde seg til reglene slik de er vedtatt til enhver tid, og at det er hans plikt som leder av Finanstilsynsklagenemnda å se til at innsynssaker og innsynsklagesaker undergis forsvarlig saksbehandling under ivaretakelse av de involvertes rettsikkerhet. Moljord ber også om forståelse for at han ikke kan gå inn i en diskusjon om nemndas rolle og oppgaver.

Begrunnet med raskere behandling

Presseforbundet mener at organiseringen bort fra departement og til nemnd gjør at det nå er umulig å overholde reglene for saksbehandlingstid i offentleglova, og Granly Meldalen sier man heller bør benytte seg av de vanlige ordningene med overordnet organ som klageinstans.

Som Journalisten kunne melde forrige uke var både lovutvalg og Finanstilsynet enige om at ansvaret for innsynsklager fortsatt burde ligge hos departementet. Departementet ønsket imidlertid ikke ansvaret lenger, og behandlingstid var blant argumentene for å opprette en nemnd:

«Departementet vektlegger også at nemndbehandling vil kunne legge til rette for raskere klagesaksbehandling, men dette vil bero blant annet på ressurssituasjonen i nemnd og sekretariat», heter det blant annet i proposisjonen.

Økt uavhengighet

Journalisten har henvendt seg til departementet om den endrede praksisen, og har forespurt et intervju med noen som kan forklare hvorfor departementet ønsket en ny løsning.

Departementet har ikke svart på forespørselen, men kommunikasjonsrådgiver Eivind Windingstad Stensrud sender denne uttalelsen:

«I vurderingen av om Finanstilsynsklagenemnda også skulle behandle klager over Finanstilsynets vedtak etter offentleglova, vektla departementet at samme organ burde behandle klager over avslag på krav om partsinnsyn og offentlig innsyn. Det ble videre vist til at løsningen samsvarer med den som er lagt til grunn for Konkurranseklagenemnda.»

Opprettelsen av en uavhengig klagenemnd for Finanstilsynets vedtak er en konsekvens av tilsynets økte uavhengighet i den nye finanstilsynsloven, fortsetter Windingstad Stensrud og viser til at forslaget fikk bredt flertall i Stortinget.

Oversikten over den voteringen kan du få her.

LES OGSÅ:

Dagsavisen og VG fikk samme svar på forskjellige spørsmål: – Ikke greit